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聚焦两会 | 两会中的“文旅”关键词

发布时间:2020-5-26   浏览:115

2020年5月21日全国两会启幕。两会中所提到的关于文旅业的相关提议和政策,成为了众多文旅人专注的重点,小编整理了一些两会中关于文旅的关键词,以供学习分享。


关键词:扶持


     全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议国家加大对文旅产业的扶持力度


     1、提升文旅产业的金融服务质量


     成立专门机构、制定专项政策、设立专项补贴,用于文旅产业纾困和发展;敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则,对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。


     2、加大对文旅产业的金融支持


     提升文旅产业的金融服务质量,加大投融资支持力度,积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新,对文旅企业设立地方金融专项债,改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状,加大对大型民营文旅企业的金融支持,如提供大额贷款等,为文旅全行业的大发展、大繁荣注入强劲动能。建议尽快出台协议实施细则,加速落地,发挥示范作用。


     3、做好文旅产业稳就业工作


     傅军表示,文旅产业是我国新增市场主体中的主力,承载大量就业,建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施,重建旅游市场信心,推动文旅产业实现健康有序发展。在文旅产业疫情防控常态化、消费需求品质提升、文化和旅游深度融合以及推进高质量发展的关键期,保障文旅行业有业可就,文旅企业不裁员、不减薪,并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。


     4、进一步为文旅企业减负


     一是疫情期间出台的系列政策,包括阶段性税收减免、社保费减免、水电气价格优惠等,应适当延期;对疫情期间取消演出活动的文艺团队和演出场馆给予停演补贴,对减免景区商户租金的文旅企业给予租金补贴,对运营资金紧缺的文旅企业给予贷款贴息。二是针对投资大,尚处于培育期的大型文旅项目(含民营文旅项目),在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。三是对文旅产业分业态、分产品,制定税惠政策,切实帮助文旅企业减负。


     关键词:大健康旅游

     全国人大代表、贵州师范大学国际旅游文化学院院长殷红梅:“疫后时代”大健康旅游或成趋势


     “疫情的发生,让旅游产业形态发生重大变化,基于贵州旅游资源因素,这种变化应该说是对贵州有益的。”结合贵州实际,殷红梅从受疫情影响的旅游产业中探寻到了积极的一面。在她看来,疫情以后,以大健康为目的的旅游将成为趋势,贵州自然环境以及资源特色适合大健康旅游的发展,未来可以抓住山地休闲、度假、康养来建设旅游目的地,培养康养人才,把贵州丰富的中药材资源转化为康养旅游产品,积极调整旅游结构,为贵州今后的产业升级提供基础。


     相较于传统旅游模式,殷红梅认为,未来旅游模式也会随着疫情的结束发生改变,小体量、高端化的,环境比较好的旅游地将成为旅游热点,优先发展起来,而不是大众旅游中以量来取胜的旅游点。从这点来看,势必将催生中高端民宿产业的发展。


     关键词:高品质

     全国人大代表、贵州师范大学国际旅游文化学院院长殷红梅


     1、提升乡村旅游发展品质


     乡村旅游发展往往面临过度商业化开发的问题。在殷红梅看来,旅游商业化的问题是不可避免的,只不过在治理过程中需要考虑哪些地方可以做商业化,哪些地方不能够商业化,不能影响乡村原有的民居发展,这就要求管理者制定相应的管理条例,提升旅游产业保护和管理水平,避免触及根本的过度商业化问题。


     殷红梅认为,乡村旅游要更好地助力脱贫攻坚,就应该让农村居民生活真正融入其中,在提高对景区现代化治理水平的同时,应充分考虑当前农村和农民的生产生活需求,尊重和探索当地精神文化,因地制宜,带动村民以合适的形式展示乡村丰富的文化,并深度参与到旅游发展中来,培养经营能力,成为本地旅游产业的真正经营者受益者。


     2、培养旅游人才促进产业高品质发展


     在本次全国两会提案中,殷红梅建议将旅游管理学科升级为一级学科。“旅游发展与资源保护问题是解决生态文明建设中,保护地利用问题的关键一环。同时,旅游发展已经成为我国贫困地区产业扶贫的重要支撑。”殷红梅认为,在此背景下,仅将旅游管理视为工商管理学科的一部分,制约了相关问题的研究与高层次人才培养,制约了全面推进相关国家战略。


     “高质量的发展离不开高质量的培训,高质量的培训需要建立健全成熟的学科人才培养体系。”在殷红梅看来,这对全域旅游时代贵州旅游发展的提质升级,提出了更高的要求,需要更多专业人才满足产业发展。


     关键词:云端游、乡村游

     全国政协委员武义青:发展云端游、乡村游 激活文旅产业

     他建议,当前应着力推动从事室内研发生产、不涉及向公众开放的文旅企业尽快开工,应复尽复;按照分区分级的原则,指导景区、酒店、旅行社等落实防控措施,分期分批组织开放;对暂不开放的文化娱乐场所、互联网上网服务等文化经营单位,加强监督指导,做好开放经营准备。


     积极培育促进文旅产业发展的新动能,引导企业充分用好“互联网+”新科技手段发展云端旅游、直播带货,保持景区热度和关注度;运用大数据、云计算等新技术手段,为文旅企业疫情防控和安全有序开放提供保障;运用消费券、惠民卡等系列优惠政策,倡导微旅行、慢休闲、深度游等,将城市的消费需求与乡村振兴和环境治理有机结合,使周边游、乡村游成为旅游市场的新热点。


     关键词:时间、空间资源

     全国政协委员、北京希肯国际文化艺术(集团)公司董事长安庭:给消费者赋权时间资源,平衡全国文旅产业的空间资源


     本次新冠疫情已对我国文旅产业造成了极大的冲击。这次新冠疫情的冲击不仅威胁着文旅产业本身的生存与发展,更已通过其上下游密集的产业链条传导至更广泛的服务业供给侧与消费领域。


     在亟待全面恢复我国经济步伐的当前阶段,安庭建议要因时制宜,给消费者的文旅时间资源进一步赋权,充分配比挖掘消费需求。要着力解决以往“黄金周”与“非黄金周”消费时间资源分配及其经济产出的巨大反差,进一步改进公共节日休假安排,加大落实带薪休假制度的力度,逐步扩大带薪休假制的实施面,让文旅产业的复苏与发展充分可持续。建议根据防疫的实际情况,各地区大中小学可试点错开放假时段的方式,带动轮换文旅消费的时段,平衡文旅消费的时间资源。在颁布或即将颁布的文旅消费刺激计划中,应充分体现出刺激带动平衡文旅消费时间资源的特点,应当鼓励针对传统节假日与平常时段给予区别对待,可以体现在折扣力度、使用范围、使用权限等方面。


     安庭还建议,因地制宜鼓励全国各地根据自身不同情况分别施策,统一协调布署,进一步平衡全国文旅产业的空间资源。比如针对京津冀、长三角、珠三角等经济发达的地区以及强二线、三线城市密集的地区,指导或限制文旅消费直接补贴的比例,限制其类别。在欠发达地区,指导并鼓励提高直接补贴的比例或全额补贴,扩大其补贴类别,可以补贴景区内部交通、住宿、餐饮等。这一政策,可以以省为单位进行集中报批,国家部委进行统筹指导。通过这一政策手段统筹兼顾,均衡刺激文旅消费。


     安庭说,在全国文旅服务业规模总量在短时间基本恒定的情况下,其可消费的资源主要体现在时间与空间的二维关系当中。在时间布局、空间布局上精准施策,能够规避人员流、物流、服务流、金融流、IP流长期以来不平衡、不充分的“痼疾”,同时可以最大兼顾到疫情长期防控的实际需求,从而带动全国文旅产业的长期可持续发展。


     关键词:景区临时性金融支持


     全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健:建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持


     旅游景区企业一般都投资巨大、回报期长且慢,而且配套设施折旧率高,用工属于劳动密集型;除了要维持人力成本的支出,景区的设施及园林绿化的维护、水电费、利息等支出也相当巨大。疫情对旅游行业整体产生了巨大冲击,复苏期将很漫长,建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持,包括设立专项基金、降低贷款利率等。同时,旅游业本身也需要“苦练内功”,提升自身的竞争力,来满足群众多元化的文娱诉求。


     关键词:逐步打开跨省游

     全国政协委员、上海市工商联副主席王煜:建议疫情防控措施完善下逐步打开跨省游


     新冠肺炎疫情使旅游业、民航业受到影响,建议在疫情防控措施完善的基础上,可以逐步打开跨省游限制,如通过健康绿码全国通行等办法,把跨省游逐渐打开,这将给民航业和旅游业带来明显的帮助。


     此外,还建议疫情后进一步实施签证便利化,以此促进入境游市场。待全球疫情控制后,加大对世界主要客源国的签证开放程度。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客,保证过境免签政策执行的稳定性,进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。同时,进一步简化签证材料及手续,免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单、行程安排等材料要求。


     关键词:“高质量”特色小镇

     全国政协委员杨玉成建议:


     鼓励产业细分,既要培育高附加值的“小众市场”和“专业市场”,打造独特的产业生态,又要开拓中低端“大众市场”,满足各类市场需要。同时,鼓励将产业产品做精、做优,满足市场个性化需要。而在农业优势产区的小镇,应大力发展农产品精深加工,提高农产品附加值,延长农产品产业链,大力培育品牌,带动当地农业农村发展。


     国家加大配套政策支持力度,分类推进特色小镇建设。科技类的要大力发展高新技术产业,在产业、金融、人才等方面重点支持和推进;传统类的要融入现代元素,注重传承和发扬,推动传统产业转型升级;文旅类的要在融入文化元素和乡愁记忆方面给予引导和支持,注重品牌培育。另外,要形成县级统筹谋划、市级重点培育、省级着力创建、国家重在示范的四级联动高质量建设合力。


     关键词:交通与旅游融合

     高永代表:促进交通与旅游融合发展加快资源型城市转型升级


     交通旅游融合发展对于国有林区以旅游业为替代产业,实现资源型城市转型升级至关重要,交通与旅游相辅相成,深度融合将会加快这种转型升级。


     提案建议:一、国家层面做好顶层设计,科学合理指导推进交通和旅游融合发展。比如编制全国交通和旅游发展专项规划,统筹推进交通和旅游融合发展。二、建立交通和旅游融合发展制度,比如规定国家以及省市在制定交通发展规划时,在规划设计交通项目建设时,要充分考虑道路周边旅游业需求,增强道路旅游服务功能,避免单纯的为了修路而修路。三、加大对国有林区道路资金投入,逐步进行升级改造。


     关键词:建立国家旅游营销机制

     全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜在提案中建议:


     进一步塑造国家正面形象,完善国家旅游营销机制,创新国家旅游目的地宣传。建立国家旅游营销机制,应更多地从客源国当地民众的需求与视角出发,以他们易于理解的话语体系和表达方式,来讲好中国故事、秀好山川美景,在争取全球主要客源国的客源上有新突破。


     提案建议进一步发挥我国大数据的发展优势,提升旅游智慧化建设与行业监管信息化水平。充分发挥我国大数据发展优势,加快智慧机场、智慧景区、智慧住宿、智慧导览等建设,完善国际游客智慧化服务体系。同时,加大行业监管信息化建设的投入,让管理更高效,为行业发展创造良好环境。


     提案还提出进一步围绕“美丽中国”、“美丽乡村”建设,提升旅游景点、旅游产品的能级。各地政府要着力解决诸如空气污染、食品安全等外国游客来华旅游的痛点问题;要鼓励企业开阔眼界,创新思维,积极投入景点开发建设、提升景点能级,研发个性化、亚文化型细分产品,提升对外国游客的吸引力。


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